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陕西网:全面加强并牢固树立党建这一国有企业的“根”和“魂”
杨照乾
发布时间: 17年11月24日 来源: 作者:

 

国有企业党建工作是党的建设的重要组成部分,坚持党对国有企业的领导是一项重大政治原则。作为我省省属特大型能源化工企业,陕西煤业化工集团公司的党建工作开展的怎么样?在党风廉政建设方面有什么具体做法?日前,记者专访了该公司党委书记、董事长杨照乾。

记者:一些国有企业忽视了加强党的建设,没有做到抓党建和抓效率与发展齐头并进,党务干部“兼职化”、“业余化”问题突出,谈谈看法及解决思路。

杨照乾:这个问题的产生有两方面的原因:一方面是一些国有企业管理者对党建工作认识不到位、重视不到位,两个核心作用没有得到充分发挥,造成了党建工作是“软任务”,经济效益是“硬指标”的错误认识。有的直接表现为,在党务干部配备上,一味的缩编减员,导致党建工作不受重视,党务工作者工作热情不高。另一方面,是少数党务干部存在业务不精、能力不强、素质不高的问题,面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求,不能很好的适应,特别是在与企业生产经营、安全管理等中心工作结合上,没有新思路、新办法,工作停滞于照本宣科、上行下效,满足于当“传声筒”、做“中转站”,没有发挥企业党建工作围绕中心、服务大局的作用,自我放逐式的被“兼职化”、“业余化”。

关于解决思路,从宏观角度来讲,就是要找准国企党建的坐标定位,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,要在精神高地中锤炼党性,抓牢意识形态领域阵地;要在践行党的战略部署中担负使命,认真贯彻落实习总书记来陕视察时提出的“五个扎实”和追赶超越部署;要在实现企业做强做优做大中彰显对党忠诚。从微观角度来说,就是要进一步加强企业党建工作力量。一是要规范党建工作机构设置,落实好“四同步”“四对接”的工作要求。陕煤集团正在研究制定《关于规范党组织设置和党务工作人员配备的意见》,进一步规范党组织设置和党务工作人员配备,确保企业发展到哪里,党组织就建设到哪里。二是要加强党务工作人员队伍建设。陕煤集团从2008年开始,坚持每两年举办一次组工干部培训班,通过党务知识培训、参观交流学习等方式,不断加强集团内部党务工作的交流协作,提升集团党务干部的团队凝聚力、业务水平和履职本领。三是建立健全党建考核评价机制。陕煤集团每年对所属企业实行目标责任考核,合理设定党建工作考核权重,考核结果与绩效年薪挂钩,增强所属单位领导班子和班子成员干事创业的精气神。同时,将基层党组织建设纳入各级党委书记抓基层党建述职述廉评议考核内容,将党建主体责任落到实处。

记者:怎么解决好国有企业发展与党建工作“两张皮”的现象?

杨照乾:要解决好国有企业发展与党建工作“两张皮”的现象,应该从两方面入手:一是要解决好思想认识问题。长期的工作经验告诉我们,党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是创新力。新常态下,企业要想做强做优做大,宏观政策、市场环境很重要,正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品很重要,但最重要的还是要有一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分被组织调动起来的党员队伍、职工队伍,为企业改革发展提供坚强后盾。这些后盾力量不会从天而降,要靠党建工作去锤炼、去培养、去凝聚。简而言之就是一句话,“无党建、不国企”。

二是要解决好党的领导融入公司治理环节问题。陕煤集团党委在认真贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记在国企党建工作会上的讲话精神基础上,把全面从严治党要求体现在党对经济工作的领导之中。坚持党建工作服务生产经营不偏离,发挥好党组织在改革发展中的领导核心和政治核心作用,为去产能、调结构、提质增效等重大改革任务把方向、管大局、保落实。陕煤集团制定了《改革实施方案》,内容涉及分类管理、优化布局、加强党建等6类25项任务。通过改革,把党的领导融入公司治理各环节,明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。坚持把企业经营管理和安全生产各项指标分解至各级党委、基层支部、党员个人,把党建考核与绩效考核紧密结合,既按百分制考核经营业绩,也按百分制考核党建工作,确保党建工作与中心工作高度融合。

记者:深化国有企业改革,要让企业党组织和党员成为推动企业改革发展的生力军。你怎么理解?

杨照乾:深化国有企业改革,目的是推动国有企业健康发展。因此,国有企业党组织和党员要义不容辞的肩负起推动企业健康发展的重任,成为推动企业改革发展的生力军。在陕煤集团的国企改革工作中,党组织作为领导核心和政治核心,发动党员积极投身到企业改革发展的各项工作之中,充分发挥模范带头作用,对改革取得初步成果起到了关键性作用。

一是以落实党委决策机制为抓手,强化党的领导核心和政治核心作用。制定完善陕煤集团《“三重一大”事项研究决策制度》、《党委议事规则》等制度,明确把党委会研究“三重一大”有关事项作为董事会研究决定的前置程序,从制度和机制上保证了党的领导不偏不空。及时修订《公司章程》,明确把党建工作总体要求、党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写进《公司章程》,确保把加强党的领导和完善公司治理统一起来,使党的建设工作融入到企业生产经营的方方面面。

二是以党员带头聚合共识,夯实改革发展基础。如果没有广大党员的支持和参与,企业改革将举步维艰。陕煤集团在改革发展过程中,充分发挥国有企业的党建优势,强化广大职工和党员的主人翁意识,领导干部带头,党员同志靠前,调动和激发他们投身改革的积极性,形成促进转型发展的强大合力。尤其在关井压产工作中,先后异地易业分流安置5万名职工,党员带头服从大局,以二次创业的巨大热情,开辟新的生活。

记者:加强国有企业党风廉政建设,陕煤集团有什么具体做法?

杨照乾:陕煤集团党委牢固树立“四个意识”,认真履行主体责任,自觉做好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。主要做法和成效有:

一是发挥表率作用,切实担当党风廉政建设主体责任。集团党委认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》,作为党委书记,我认真履行“第一责任人”职责,定期主持召开党委会,听取汇报、分析形势、研究工作思路和举措。建立了党组织书记抓党建述职述廉评议制度,在积极参加省国资委监管企业2016年度党委书记抓党建工作述职,并取得优秀成绩的基础上,率先在省国资系统开展了所属单位党委书记抓基层党建述职述廉评议考核工作。高度重视中心组理论学习,修订了《中心组学习制度》,制定了《〈中国共产党党委理论学习中心组学习规则〉实施办法》,下发了《中心组学习旁听督导制度》,在集团及所属单位中心组集中学习讨论中,全面实施旁听督导。

二是抓住“关键少数”,深入推进“两个责任”落实。切实抓好各级领导班子成员“一岗双责”工作,做到守土有责、守土尽责。严格按规定报送党风廉政建设责任制落实情况报告、党委书记述职述廉报告、纪委书记述职述廉报告和主体责任清单,在实施《党风廉政建设主体责任和监督责任清单、监督检查及责任追究试行办法》的基础上,实施了党风廉政建设“两个责任”情况记实管理工作,编印了管理台账和记实手册,做到了党委、纪委建台账、班子成员发手册,“照单履职、全程留痕”。所属各单位党委书记定期审阅班子成员记实手册,集团公司班子成员定期审阅党建联系点单位党委书记的记实手册,抓住“关键少数”,推进“两个责任”落实,推动集团党风廉政建设上台阶、见实效。

三是落实“三项机制”,打造奋发有为、清正廉洁的干部队伍。按照《干部任用条例》等有关规定,认真履行动议提名、讨论决策等干部选拔程序,认真落实凡提必核、凡提必审、凡提必听、凡提必查的要求,持续改进选人用人工作。同时,按照“三项机制”要求,制定了集团公司所属企业领导人员《鼓励激励办法(试行)》《容错纠错办法(试行)》、《能上能下办法(试行)》,制定实施《集团公司所属单位领导人员考核评价、奖励激励和末位淘汰实施方案》,通过对所属单位领导人员2016年度综合考评,对排名后4位的中层正职人员、后11位的中层副职人员进行了提醒谈话,对排名后2位的中层正职和后3位的中层副职进行了职务调整或免职,打通干部“能下”的渠道,激发干部队伍活力。

四是完善制度建设,强化对权力运行的监督制约。修改集团公司章程,增加党建工作总体要求,坚持了党对国有企业的领导。坚持民主集中制原则,修订《党委会议事规则》,下发《关于进一步规范企业党委会有关问题的通知》等制度文件,把党委会研究“三重一大”等有关事项作为董事会、经理层研究决定的前置程序。根据省委巡视反馈意见,制定印发《参股企业外派董事、监事及高管人员管理办法》,修订完善《投资管理办法》、《并购重组管理办法》,规范程序,加强管控,有效减低了国有资产流失风险。

记者:习近平总书记指出,明确党对国有企业的领导方式,加强政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一,归结就是把方向、管大局、保落实,谈一下自己的感受。

杨照乾:把方向就是要把坚持党的领导和完善公司治理统一起来。要把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。要确保党建工作要求写入公司章程,明确党组织设置、落实党务工作人员配备和保障党建工作经费。要进一步完善“双向进入,交叉任职”领导体制,实现党组织与公司治理结构有机结合。要进一步严格落实党委决策机制,规范召开党委会,完善“三重一大”制度,从体制机制上保障党委在企业的政治核心地位。

管大局就是要牢固树立“四种意识”。一是牢固树立政治意识,保持政治上清醒坚定。现阶段就是要认真学习贯彻党的十九大会议精神,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,学深悟透、学有所获,在思想上、行动上始终与党中央、省委省政府、省国资委保持高度一致。二是牢固树立大局意识,推动工作协调统一。深入落实“五个扎实”要求,坚持立足大局、系统思维、扬长避短,从融合点和共赢点切入,全面助推全省追赶超越工作。三是牢固树立核心意识,坚决维护党中央权威。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地把国有企业做强做优做大。结合企业实际,就是要坚决贯彻落实集团公司党委的各项决策部署,坚定不移的推动企业改革发展。四是牢固树立看齐意识,就是要确保队伍整齐划一。凡是党中央、省委省政府、省国资委提倡的,迅速响应、坚决执行,凡是禁止的坚决不做。企业领导班子要自觉发挥“领头雁”作用,切实做到思想带头、作风带头、创业带头、改革带头。

保落实就是要认真贯彻落实“三项机制”要求和“追赶超越”目标。2016年6月,省委出台“三项机制”,为干部能上能下提供了根本遵循和制度保障。陕煤集团党委以落实“三项机制”为总纲,坚持把干部管理作为推动企业改革发展的重要手段,做到了方案制定精准科学、考核结果合理运用、目标导向激发活力。今年以来,按照省委省政府、省国资委追赶超越工作部署,陕煤集团以“提质增效、转型升级、追赶超越”为主线,确定了“瞄准行业龙头”的对标目标,将追赶超越落实到改革发展各方面,贯穿于党的建设全过程,整体工作稳中有进、持续向好,多项工作亮点纷呈。今年再次荣登世界500强榜单,位列337位,荣获省属国有企业追赶超越第一、第二季度考核的竞争类企业中排名第一位。



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