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西部大开发制定新规划 资源税惠及西部
发布时间: 11年07月20日 来源: 中国工业报 作者:

   日前,西部大开发战略新一轮的规划正在制订当中。未来十年,中央财政资金将继续增强对西部地区投资力度。

  据了解,在新一轮的规划之中,对于西部地区形成直接利好的措施是,“对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税;对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收”。
  有关专家指出,在政策和资金的支持下,西部地区综合经济实力有望再上一个大台阶,一个崭新的“国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地”将在西部地区应运而生。未来西部的发展对于全国经济增长的拉动作用将更加突出。
  基础建设仍将是投资重点
  据了解,未来十年,西部地区仍将会以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。
  此外,根据目标要求,西部地区也会大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,大力发展特色优势产业,深入实施以市场为导向的优势资源转化战略,推进自主创新,努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。
  在未来的投资规划中,国家仍会继续安排重点工程的建设,这其中包括公路、铁路、机场、水利工程,以及新增发电装机等。对此,有行业专家评价指出,基础建设投资对于西部来说意义十分重大。当前西部,如新疆地区,蕴藏大量资源,但运输瓶颈却制约了该地区的能源开发和利用。即使现在企业在当地建厂,仍很难有效解决长距离的输送问题。该专家指出,未来如何解决好运输问题,将是新疆乃至西部地区实现优势发展的关键所在。
  据了解,“十二五”期间,中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜,在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。初步测算,以目前年均20%增长速度,五年就会翻一番,中央预算内基本建设投资在2020年有望达到3.6万亿元。
  有望获益资源税改
  目前关于资源税的改革问题,中央已经明确在新疆试点,此后将在全国推开。改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。这是未来十年西部大开发规划的一项重点内容。
  杜鹰指出,从2008年1月1日开始,我国统一了内外资企业的所得税税率,税率从33%统一到25%。在全国的所得税优惠政策基本都取消的情况下,中央仍然对西部实施所得税的优惠政策,“体现了中央支持西部大开发的决心,西部地区可以在这个政策里收益很多”。
  而至于哪些行业属于鼓励类的产业,杜鹰则表示,有关部门将会按照中央的要求,编制“西部地区鼓励类产业目录”,供社会各界进行参考。
  杜鹰强调指出,不同资源产品的税率可能会不一样,这个改革对于战略资源富裕的西部地区来讲,将会明显增加地方财政收入。
  另据了解,关于支持新一轮西部大开发的政策问题,中央在保持政策的连续性和稳定性的同时,加大了对新一轮西部大开发政策的支持力度。
  在未来新一轮西部大开发规划中,相关部门将进一步实施有差别化的土地政策,西部地区的产业经济园区,包括工业开发区等,工业用地基准地价可以适当降低,具体办法将由有关部门来决定。
  同时,制订鼓励社会资金向西部投入的政策,特别是信贷资金,并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度,形成多元化的投资格局。


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